Resumen:

Este documento de trabajo pone en duda verdades establecidas sobre la Europeización de las llamadas “estructuras internas” (domestic structures) de los estados miembros federales. Para evaluar las afirmaciones en torno a la Europeización, el análisis se centra en si los actores, en particular los partidos nacionalistas, y los acuerdos federales se han adaptado a las estructuras tanto internas como normativas consideradas apropiadas para influir las políticas europeas. El artículo estudia la capacidad de las regiones para introducir sus propias agendas en la posición negociadora de los estados miembros frente al Consejo y finalmente en las decisiones sobre la política audiovisual y de cohesión europea. En particular, las estructuras internas que determinan si las regiones pueden influir la posición del estado miembro en el consejo, a las que llamo mecanismos de coordinación, son sometidas a un examen comparativo entre estados miembros y sectores.

Inglés/English:

This working paper questions the conventional wisdom regarding the Europeanization of federal member states’ domestic structures. In order to evaluate claims of Europeanization, the analysis focuses on whether actors, in particular nationalist parties, and federal arrangements have adapted to the normative and domestic structures considered appropriate to shape European policies. The article examines regions’ ability to feed their agendas into the member states’ negotiation stance in the Council and eventually into EU audiovisual and cohesion policy decisions. In particular, the domestic structures determining whether regions may shape the member state’s stance in the Council, which I call coordination mechanisms, are compared across member states and policy fields.

Resumen:

El trabajo analiza dos cláusulas de condicionalidad sobre derechos laborales relacionadas con acuerdos de comercio internacional —el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN), acuerdo paralelo del TLCAN en materia de trabajo, y el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), una iniciativa de promoción de comercio unilateral de EE.UU.— para describir cómo las dimensiones de la legalización de los procesos de litigio y sus mecanismos de resolución de disputas pueden ser aislados de los intereses de los Estados en sus resultados. Uso la tipología de la legalización de Abott et al. (2000) como marco provisional en el documento, que sostiene que si bien una mayor legalización puede servir para aumentar la efectividad de las cláusulas comerciales en la promoción de los derechos laborales dentro de los Estados, es el mayor control de la USTR en administrar el programa del SGP —es decir, un caso de aislamiento mínimo— el que cuenta con las resoluciones más exitosas de los casos del SGP en comparación con los casos del ACLAN.

Inglés/English:

The paper analyzes two trade-based labor rights conditionality clauses —The North American Agreement on Labor Cooperation (NAALC), the NAFTA side accord on labor, and the US Generalized System of Preferences program (GSP), a unilateral US trade promotion initiative— to describe how the dimensions of legalization of the dispute processes can insulate the dispute mechanisms from states interests in the outcomes. Using the Abott et al. (2000) typology of legalization as a tentative framework, the paper argues that while greater legalization may serve to increase the effectivness of the trade clauses in promoting labor rights within states, it is the greater control of the USTR in administering the GSP program —that is, minimal insulation— that accounts for the more successful resolutions of the GSP cases as compared to the NAALC cases.

Resumen:

En este trabajo se examina si el proceso de socialización de las normas de los derechos humanos se puede también aplicar en el área de los derechos laborales. Usando las respuestas de México a las demandas presentadas en su contra bajo el marco del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte como prueba, se examina si el acuerdo paralelo ha llevado a México a la adopción de las normas internacionales sobre las prácticas y políticas laborales, y por lo tanto si esta socialización puede responder por una mayor observancia de México al nivel doméstico de la protección de los trabajadores. El documento sugiere que aun cuando los acuerdos de trabajo son débiles, el activismo transnacional puede generar un efecto secundario de empujar los estados hacia la aceptación de las normas internacionales, lo cual puede resultar en el fortalecimiento de la protección laboral dentro de los países.

Inglés/English:

This paper examines whether one process of norms socialization for human rights can be applied to labor rights socialization. Using Mexico’s responses to the cases filed against Mexico under the North American Agreement on Labor Cooperation as evidence, the paper examines whether the labor side accord has pushed Mexico to adopt international labor rights practices, and thus whether norms socialization can account for Mexico’s greater enforcement of domestic labor protection. The paper suggests that even when labor accords are weak, transnational labor activism can generate a secondary effect in pushing states towards accepting international norms, which can result in strengthening labor protections domestically.

Resumen:

Desde el inicio de su gobierno, el presidente Felipe Calderón lanzó una guerra contra el narcotráfico usando al Ejército y a la Policía Federal. Esta estrategia ha tenido consecuencias no deseadas graves en términos de los niveles de violencia. En agosto de 2010, el gobierno reconoció que había 28,000 muertes relacionadas con las drogas, desde diciembre de 2006. Esta violencia ha provocado fuertes críticas al gobierno de Calderón y algunos analistas han sugerido que la decisión de atacar a los cárteles de la droga estuvo motivada por razones políticas, a fin de obtener legitimidad después de una cerrada y polémica elección presidencial en 2006. Sin embargo, desde el fin del gobierno de Fox, había partes del territorio mexicano controladas por narcotraficantes, algo que ningún Estado puede permitir. El documento argumenta que aun cuando la estrategia anti-drogas de Calderón ha sido muy costosa en términos de la violencia, no tenía alternativa. Las otras opciones no eran viables al inicio del gobierno de Calderón. Desde este punto de vista, era una guerra inevitable. Los pobres resultados alcanzados a la fecha se deben al hecho de que el gobierno mexicano no posee los recursos humanos para llevar a cabo esta guerra. Eso es lo que explica el énfasis del gobierno mexicano en la construcción de instituciones. No obstante, ésta es una solución de largo plazo. En el corto plazo, todo sugiere que los altos niveles de narco-violencia van a continuar.

Inglés/English:

Since the beginning of his administration, President Felipe Calderon launched a war against drug trafficking using the Army and the Federal Police. This strategy has had serious unintended consequences in terms of the level of violence. By August 2010, the government acknowledged that there were 28,000 drug-related deaths since December 2006. This violence has provoked hard criticisms of the Calderon Administration and some analysts have suggested that the decision to attack the drug cartels was motivated by political reasons in order to obtain legitimacy after a very close and polemic Presidential election in 2006. However, since the end of the Fox Administration there are parts of the Mexican territory controlled by drug traffickers, which no State can allow. The paper argues that even if the anti-drug strategy of Calderon has been very costly in terms of violence, there was no other alternative, as the other options were not viable at the beginning of the Calderon administration. From this point of view it is an inevitable war. The weak results achieved to date are due to the fact that the Mexican government does not possess the institutional and human resources to carry out this war. This explains the emphasis of the Mexican government on institutional building. However, this is a long-term solution. In the short term, everything suggests that the high levels of drug-related violence are going to continue.

Resumen:

Con datos de la Encuesta Nacional de Cultura Política (ENCUP), indago si el declive en satisfacción con la democracia en México entre 2001 y 2003 se debe más a evaluaciones políticas o económicas. Los datos se modelan con una clase de modelos estadísticos útil, pero poco conocida: modelos loglineales dinámicos con variables latentes, o modelos “LISREL” modificados. Estos modelos combinan modelos estructurales con modelo de clase latente (LCM, en inglés), un análogo categórico del análisis factorial en el que variables latentes multicotómicas subyacen indicadores multicotómicos observados. El análisis demuestra que el empeoramiento de las evaluaciones económicas es una causa significativa del declive de satisfacción con la democracia, pero que las opiniones ciudadanas del desempeño político del régimen influye aún más.

Inglés/English:

Using two-wave panel data from the National Survey of Political Culture (ENCUP, in Spanish), I explore if declining satisfaction with democracy in Mexico between 2001 and 2003 owes more to political or economic evaluations. I model the data using a useful, but little known, class of statistical models: dynamic loglinear models with latent variables, or “modified LISREL” models. These models combine structural “path” models with latent class models (LCM), a categorical analogue of factor analysis in which multichotomous latent variables are hypothesized to drive multichotomous observed indicators. The analysis shows that worsening perceptions of government economic performance are a significant cause of falling satisfaction with democracy, but citizens’ opinions of regime political performance exert even greater influence.

Resumen:

Este ensayo es un intento de reflexión sobre el peso y las consecuencias de un poder central personificado y sin eficaces controles institucionales o sociales. En las primeras tres décadas de la República Popular China, Mao fue el promotor de las dos iniciativas (el Gran salto adelante y la Revolución cultural) que produjeron graves retrocesos económicos y, con la revolución cultural, una extendida deslegitimación del propio Partido Comunista. Después de reconstruir los momentos salientes (sobre todo en 1935-1949 y en 1958-1969) de la influencia de Mao en la historia contemporánea de su país, se sostiene aquí que las últimas tres décadas de la historia china serían incomprensibles sin considerar su componente de reacción a un largo ciclo de autoridad carismática con rasgos imperiales.

Inglés/English:

This essay is an attempt to reflect on the weight and the consequences of a central personified power without effective social or institutional controls. In the first three decades of People’s Republic of China, Mao was the promoter of two initiatives (the Great Leap forward and the Cultural revolution) that produced the worst economic setbacks, and with the Cultural revolution, an extended delegitimation of the Communist Party itself. After reconstructing the outgoing moments (from 1935 to 1949 and from 1958 to 1969) of Mao's influence in the contemporary history of his country, we argue that the last three decades of Chinese history would be incomprehensible without considering their nature of reaction to a long cycle of charismatic authority with imperial traits.

Resumen:

Este documento de trabajo explora el impacto de la opinión pública en la posición internacional adoptada por el gobierno mexicano durante la invasión de Estados Unidos a Iraq en marzo de 2003. La posición mexicana en este caso fue particularmente relevante, dado que el país ocupaba uno de los asientos no permanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) y la presión estadounidense sobre México fue considerable. El documento de trabajo se divide en cuatro secciones principales. En la primera sección, se revisa la literatura relevante para entender la relación entre la opinión pública y la política exterior. En la segunda, se resumen brevemente las principales características de la relación México-Estados Unidos y se describe de manera detallada la situación que prevalecía entre ambos países en ese periodo. En la tercera se analiza el impacto de la opinión pública en el posicionamiento que el gobierno de Fox optó por adoptar frente a la invasión de Iraq. En la última sección, se desarrollarán las principales conclusiones del documento de trabajo.

Inglés/English:

This working paper explores the role of public opinion in shaping and constraining the foreign policy decision adopted by the Mexican government in the eve of the US led invasion to Iraq on March, 2003. The Mexican position in this case was particularly relevant given that the country was occupying a non-permanent position in the United Nations Security Council (UNSC) and the American pressure on Mexico was considerable. The working paper is divided in four sections. In the first section, we review the literature relevant to understand the relationship between public opinion and foreign policy. In the second, we briefly summarize the main features of the US-Mexican relationship and describe in a detailed manner the situation that prevailed between both countries in the eve of the US led invasion to Iraq. In the third, we explore the role of public opinion in shaping and constraining the foreign policy that the Fox’s government chose to adopt. In the final section, we underline the main findings of the working paper.

Resumen:

En México, aun cuando el presidente conserva la facultad constitucional exclusiva de “dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales” el número de actores que participan en cuestiones internacionales se ha multiplicado sustancialmente al interior del país. Estos actores tienen intereses muy diversos en materia de política internacional y requieren ser efectiva y eficientemente representados en el mundo. Por ello, el mayor reto que actualmente enfrenta la SRE es conciliar el creciente número de intereses –algunos probablemente divergentes– e integrarlos de manera coherente y armónica. En este documento de trabajo se explicarán, de manera exclusiva, las recientes y crecientes relaciones internacionales de las entidades federativas mexicanas. Para medir el grado de participación internacional de los estados, se presentará una tipología con cuatro niveles de relaciones externas: bajo, medio, alto, muy alto. Con base en ella, se clasificarán las 32 entidades federativas mexicanas en 2004 y 2009 y se hará un análisis comparativo de las relaciones internacionales de los estados en estos dos periodos. Finalmente, se analizarán algunas variables de tipo económico (producto estatal), político (gobierno yuxtapuesto) y geográfico (ubicación fronteriza) para determinar su impacto sobre el nivel de relaciones internacionales de las entidades federativas.

Inglés/English:

In Mexico, even if the President has the exclusive constitutional authority "to conduct foreign policy and international treaties", the number of actors within the country interested in international issues has increased substantially. These actors have different interests in international affairs and must be represented effectively and efficiently in the international system. Therefore, the greatest challenge that the Mexican Ministry of Foreign Affairs faces today is to reconcile these growing number of divergent interests and integrate them in a coherent and harmonious way.This working paper will explain the recent and growing international relations of the Mexican states. To measure the degree of international activity of the states, a typology of external relations will be presented. Based on it, the 32 Mexican states will be classified in order to make a comparative analysis of international relations of the states in 2004 and 2009. Finally, some economic (state product), political (juxtaposed government) and geographical (border location) variables will be analyzed to determine their impact on the level of international relations of the states.

Resumen:

Este documento de trabajo argumenta que la apertura económica influye directamente en los niveles de coordinación en materia de política exterior, dado que empodera a nuevos actores que antes estaban limitados por disposiciones legales. Al reducirse las barreras legales, estos actores inciden de manera abierta en las decisiones en materia internacional. Para sustentar esta afirmación, se analizan los casos de México y Brasil, países que tienen en común la experiencia de haber compartido tres procesos que afectan el diseño de la política exterior (democratización, descentralización y globalización) pero con procesos de apertura económica muy disímiles. Para ejemplificar el argumento, se estudian los procesos de apertura e integración enmarcados en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y el Mercado Común del Sur respectivamente. Se pone un énfasis especial en tres aspectos que definen el grado de coordinación en materia de política exterior: las facultades legales en negociaciones internacionales, el presupuesto destinado a los ministerios de relaciones exteriores en cada país y la dirección de las misiones gubernamentales en el extranjero.

Inglés/English:

This working paper argues that economic openness directly affects the levels of coordination in foreign policy, since it empowers new actors once restricted by law. By reducing legal barriers, these actors openly influence the decisions of in the international realm. To support this argument, it analyzes the cases of Mexico and Brazil, countries which have in common the shared experience of three processes that affect the design of foreign policy (democratization, decentralization and globalization), but which differ in their economic liberalization process. To exemplify the argument, it analyzes the process of liberalization and regional integration of the North American Free Trade Agreement and Mercosur, respectively. A special emphasis is given to three aspects that define the degree of coordination in foreign policy: the legal authority in international negotiations, the budget for the ministries of foreign affairs in each country, and the coordination of government missions abroad.

Resumen:

Durante los últimos diez a quince años se ha dado un importante proceso de socialización con base en las normas internacionales de derechos humanos en México. Sin embargo, este proceso aún no ha culminado en una internalización plena de las mismas en el país. Siguiendo los mecanismos causales propuestos por la literatura de Relaciones Internacionales sobre la promoción y defensa transnacional de los derechos humanos, este documento de trabajo parte del supuesto de que la internalización de las normas internacionales de derechos humanos podrá avanzar en México mediante procesos de “avergonzamiento” y de argumentación. En esta línea, se explora en concreto la medida en que la elaboración e implementación del Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012 ha contribuido y sobretodo podría potencialmente contribuir durante los próximos años en los procesos de generación de vergüenza y argumentación, y por lo tanto en las dinámicas de internalización de las normas internacionales de derechos humanos en el país. La conclusión es que durante el periodo de diseño y elaboración del Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012 se perdieron oportunidades importantes en este sentido, por lo cual se subraya la importancia de aprovechar las que potencialmente ofrece la etapa de implementación.

Inglés/English:

An important process of socialization around international human rights norms has developed in Mexico during the past ten to fifteen years. This process, however, has not resulted yet in a full internalization of those norms in the country. Adapting the causal mechanisms proposed by the International Relations literature on the transnational advocacy of human rights, this document is develops an argument based on the assumption that the internalization of international human rights norms will move forward in Mexico through processes of “shaming” and argumentation. In this way, the document explores up to what point the elaboration and implementation of the 2008-2012 National Human Rights Program (Programa Nacional de Derechos Humanos) has contributed and could contribute in the near future to processes of generation of shame and argumentation, and therefore to the internalization of international human rights norms in the country. The conclusion is that important opportunities were wasted during the period of design and elaboration of the National Human Rights Program. For this reason, the document underlines the importance of seizing those that will emerge during the implementation stage.

Resumen:

El objetivo de este documento de trabajo es analizar la diplomacia parlamentaria de la LX Legislatura del Congreso mexicano a través de los “puntos de acuerdo”. Los puntos de acuerdo son mecanismos legislativos que buscan incidir en el proceso de toma de decisiones del ejecutivo y otros actores. Sin embargo, estos mecanismos no tienen un carácter vinculatorio por lo que se convierten en meros exhortos. El argumento central es que, debido a los cambios políticos internos generados a partir de 1997, el Congreso mexicano ha buscado ampliar su participación en el diseño de la política exterior a través de estos mecanismos legislativos. Las preguntas que guían esta investigación son las siguientes: ¿Cuál es el marco jurídico que regula el proceso de los puntos de acuerdo en el sistema legislativo mexicano? ¿Qué factores explican que el Congreso tenga mayor interés de incidir en el proceso de toma de decisiones de la política exterior? ¿En qué temas de la agenda de política exterior el Congreso mexicano busca una mayor participación? ¿Qué partidos políticos tienen una mayor tasa de éxito en la aprobación de los puntos de acuerdo? ¿Qué elementos explican el éxito de los partidos políticos en la aprobación de un punto de acuerdo?

Inglés/English:

The purpose of this working paper is to analyze the parlamientary diplomacy of the Mexican Congress through the “non-binding resolutions” during the LX Legislature. The non-binding resolutions are legislative mechanisms that lawmakers use to try to influence the decision-making process of the Executive branch and other actors. However, these instruments do not have a binding nature; thus, they are mere recommendations. The key argument is that, due to the domestic political changes developed from 1997, the Mexican Congress is trying to broaden its scope in the foreign policy decision-making process through the non-binding resolutions. The questions that guide this research are: Which is the legal framework that regulates the non-binding resolutions in the Mexican legislative system? Which factors explain that the Mexican Congress is more interested in influencing the foreign policy decision-making process? In which foreign policy topics is the Congress trying to have a greater participation? Which political parties have a better successful rate in the non-binding resolutions approval? Which factors explain the success of the political parties in the approval process of the non-binding resolutions?

Resumen:

El propósito de este documento de trabajo es analizar la relación entre opinión pública y política exterior para el caso de México, particularmente el grado de incidencia que tiene la primera en el proceso de toma de decisiones de la política exterior. Asimismo, identifica las percepciones y preferencias que tienen la sociedad y líderes mexicanos sobre los principales temas de la agenda de política exterior. El argumento central es que, históricamente, la opinión pública ha tenido poca influencia en el diseño de la política exterior de México debido a que la población, en general, contaba con poca información e interés sobre los asuntos internacionales, a la vez que la estructura política del país concentraba el poder de decisión en el presidente, no permitiendo con esto una activa participación de otros actores políticos. Sin embargo, con la democratización del sistema político y la apertura económica, así como con el incremento de la importancia de los asuntos internacionales para el público en general como resultado de la creciente globalización e interdependencia en el sistema internacional, en los últimos años se han abierto los espacios para que la opinión pública tenga una mayor incidencia en temas de política exterior.

Inglés/English:

The purpose of this working paper is to explore the relationship between public opinion and foreign policy in the case of Mexico, specially the degree of influence that public opinion has in the foreign policy decision making process. It also examines the perceptions and preferences that the Mexican population and leaders have on key issues of the international agenda. The central argument is that, in the past, Mexican public opinion had little influence in the foreign policy decision-making process because the population, in general, had little information and knowledge about international affairs, and the decision-making process in foreign policy was controlled by the President, thus excluding an active participation of other political actors. However, with the democratization of the political system and the liberalization of the economic arena, together with an increasing interest by the public in international affairs due to growing globalization and interdependence, in recent years, opportunities have been created for a greater influence of public opinion in the foreign policy realm.

Resumen:

El documento analiza la política contra las drogas instrumentada por el gobierno del presidente Felipe Calderón así como las alternativas que enfrenta el gobierno mexicano frente a las drogas ilegales. El documento revisa la política antidrogas de los gobiernos anteriores y la tolerancia que existía frente a este problema. Se describe el estado del problema cuando Calderón asume la presidencia y las razones que lo llevan a declarar un combate frontal al narco. El documento analiza las opciones que tiene en el corto plazo el gobierno mexicano y el dilema que enfrenta: tolerancia o combate frontal. Ambas opciones tienen un costo: la tolerancia genera corrupción y el combate frontal altos índices de violencia. Existen otras opciones en el largo plazo como el fortalecimiento de las capacidades del Estado para combatir el narco o la modificación de las leyes, lo que implicaría algún tipo de legalización, pero esta última opción no es políticamente viable por el momento. La tolerancia es también inviable por el conflicto que ésta tiene con un Estado democrático y la imposibilidad de garantizar cualquier acuerdo con el crimen organizado. Consecuentemente la única opción que tiene el gobierno mexicano por ahora es desarrollar un combate frontal contra el narcotráfico y fortalecer al mismo tiempo las instituciones. Si esta política fracasa podremos ver un regreso a la política de la tolerancia lo cual solamente va a agravar el problema.

Inglés/English:

This paper analyzes the anti-drug policy implemented by the administration of Felipe Calderón as well as the alternatives that the Mexican government faces vis-à-vis illegal drugs. The history of tolerance on the part of the Mexican government regarding drug cartels will be reviewed as a background to Felipe Calderon's change of policy and declaration of war on major Mexican drug cartels. The nationwide crackdown will be analyzed in the context of the various options facing Calderón as he entered office, attempting to examine the reasons why he declares a nationwide combat of drug trafficking. This paper will frame the dilemma of the Mexican government in the context of rising violence and questions as to the long-term stability of the Mexican state. Calderon could either continue the policy of tolerance, or attempt to take on the cartels in full-on frontal combat. Both options are costly. Tolerance generates corruption and frontal combat high levels of violence. There are other options in the long-term like the strengthening of state capacities to fight dug trafficking or the modification of existing laws, which would in effect imply some kind of legalization, but this last option is not politically viable for the moment. Tolerance is neither viable because it conflicts with a democratic State and because of the impossibility of guaranteeing any agreement with organized crime. Consequently, the only option that the Mexican government has right now is to continue an all-out combat of drug trafficking and to strengthen institutions at the same time. If that policy fails we may see a return to the policy of tolerance, which will only aggravate the problem.

Resumen:

Este documento analiza el proceso de negociación y las características de la Iniciativa Mérida, alcanzada entre México y Estados Unidos en 2007 y destinada a proporcionar ayuda en equipo equivalente a 1,400 millones de dólares durante un periodo de tres años, a fin de mejorar las capacidades del gobierno mexicano para combatir el narcotráfico y el terrorismo. El documento plantea que la negociación de la Iniciativa Mérida se debió a la creciente preocupación del gobierno de Estados Unidos por el incremento en México de la violencia asociada al narcotráfico en un contexto de guerra contra el terrorismo a raíz de los ataques a las torres gemelas de Nueva York en septiembre de 2001. Se evalúa también el contenido de la iniciativa en la cual destaca el interés de reforzar las instituciones mexicanas encargadas de combatir la delincuencia organizada. Se sugiere que el énfasis en el fortalecimiento de los servicios de inteligencia y en el uso de equipo no intrusivo es adecuado para enfrentar una amenaza como el narcotráfico. Por último, el documento plantea que la negociación de la Iniciativa Mérida representa un cambio histórico en la tradicional actitud de desconfianza hacia México en el tema del narcotráfico, motivada en buena medida por la corrupción en las instituciones mexicanas y que ello se debe a la prioridad que representa para ambos gobiernos el combate de este fenómeno. Ello hace pensar que, a pesar de las críticas que existen en Estados Unidos sobre la capacidad del gobierno mexicano para mantener la gobernabilidad, la colaboración bilateral se mantendrá e incrementará en el futuro.

Inglés/English:

This paper analyzes the negotiation process and the characteristics of the Merida Initiative, the historic accord reached between Mexico and the United States in 2007 aimed at providing aid in equipment equivalent to 1.4 billion dollars to improve the Mexican government’s capacities to fight drug trafficking and terrorism. This paper sustains that the negotiation of the Merida Initiative was motivated by the growing concern of the U.S. government over the increase of drug-related violence in Mexico. This paper will also attempt to understand the Merida Initiative in the context of the war on terrorism due to the September 11th attacks on the Twin Towers in New York City. This study will also evaluate the content of the Initiative, which is focused on strengthening Mexican institutions in charge of fighting organized crime. The aid provided by the Merida Initiative is, however, strictly non-military. This paper will thus evaluate whether the emphasis in strengthening intelligence services and the use of non-intrusive equipment is appropriate to confront a threat like drug trafficking. Finally, this document sustains that the negotiation of the Merida Initiative represents a historical change in the traditional attitude of distrust vis-à-vis Mexico in the issue of drug trafficking, motivated in a large extent by corruption in Mexican institutions. This leads us to think that despite the criticisms in the U.S. about the capacity of the Mexican government to maintain control over its territory, bilateral collaboration will persist and even increase in the future.

Resumen:

El Perú, las Américas y el Mundo es parte del proyecto internacional Las Américas y el Mundo 2008 que coordina en América Latina la División de Estudios Internacionales del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) de México. La finalidad del proyecto es realizar encuestas periódicas para recabar información sobre las opiniones, actitudes, valores y preocupaciones de los ciudadanos latinoamericanos. Por esa razón, para el año 2008 se realizaron encuestas nacionales en México, Colombia, Chile y Perú, obteniendo datos que ayudarán al conocimiento de las relaciones internacionales desde una perspectiva comparada. De este modo, el presente informe sobre el Perú es el resultado de una encuesta nacional urbana que realizó el Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú en septiembre del 2008. El objetivo principal era conocer la percepción de los peruanos sobre la política exterior del Estado peruano y las relaciones internacionales del Perú. La encuesta se llevó a cabo entre dos cumbres internacionales que tuvieron lugar en el Perú durante el 2008: la cumbre de Estados de América Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC-UE, que tuvo lugar en mayo), y la cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC, realizada en noviembre). La encuesta, sin embargo, tuvo lugar antes de que iniciara la crisis financiera internacional en octubre del 2008 y también, por ende, de que se produjeran las elecciones presidenciales en los Estados Unidos. La encuesta registra sin embargo las opiniones en torno a una serie de temas que trascienden la coyuntura política descrita, como son la identidad regional y las diversas caras del nacionalismo entre los peruanos, sus preocupaciones y prioridades hacia el mundo y sus percepciones sobre la situación de América Latina. Todos estos puntos serán desarrollados en este informe, que contiene tres capítulos: “¿Quiénes somos?: Identidades colectivas e interacción con el mundo”; ¿Qué hacer?: Preocupaciones y prioridades de política exterior” y, finalmente, “Las distintas visiones de América Latina”. Más allá sin embargo de la investigación académica, una encuesta de este tipo será un insumo importante para la toma de decisiones: en una democracia representativa las políticas de Estado deben tener en consideración las preferencias de la mayoría, pero en los temas de política exterior tenemos aún muy poca información sobre lo que la mayoría piensa. Esa falta de información se refleja, por ejemplo, en el hecho de que los dos candidatos que pasaron a la segunda vuelta en las elecciones presidenciales del 2006 hicieron de su oposición al Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos un tema de campaña. Tal vez por que suponían que la mayoría de la población coincidía con esa posición. Presunción que, como revelan esta y otras encuestas, es esencialmente equivocada.

Inglés/English:

Peru, the Americas and The World is part of the International research project The Americas and The World 2008, which is coordinated for Latin America by the Division of International Studies at Mexico’s Center for Research and Teaching of Economics (CIDE). The project conducts periodic surveys for the purpose of gathering information on the opinions, attitudes, concerns and values of Latin American citizens. In 2008 nation surveys were carried out in Mexico, Colombia, Chile and Peru to gather data which will encourage a deeper understanding of foreign relations from a comparative perspective. The following report on Peru is the result of a national urban survey conducted during September 2008 by the Institute of Public Opinion at the Pontifical Catholic University of Peru (PUCP). The main objective was to improve our knowledge of Peruvian’s perceptions regarding the country’s foreign policy and Peru’s international relations. The survey was carried out during the interval between two international summits which gathered in Peru during 2008: The Latin American, Caribbean and European Union states Summit (ALC-UE, in May 2008); and a Summit for the Asia Pacific Economic Cooperation forum (APEC, in November 2008). However, the survey was conducted ahead of the world financial crisis in October 2008 and before the presidential elections in the United States in November. The survey records the views surrounding a whole range of subjects which go beyond the current political situation, such as regional identity and the various manifestations of nationalism among Peruvians. It also records their concerns and priorities, as well as their perceptions on Latin America. All of the above will be discussed within the report, which is comprised of three chapters: “Who are we? Collective identities and global interactions”; “What to do? Foreign policy concerns and priorities” and finally “Different views of Latin America”. Beyond its academic nature a survey of this kind can prove to be an important tool for decision-making: In a representative democracy State policies must take the preferences of the population into account. However there is still very little information regarding people’s thoughts on foreign policy issues. This lack of knowledge can be exemplified with the fact that, in the most recent presidential elections, in 2006, both of the candidates who reached a second round of voting campaigned around their opposition to a free trade agreement, perhaps assuming that the rest of the population shared their position. However, as this and other surveys have shown, this presumption was essentially wrong.

Resumen:

Este documento analiza las causas de los conflictos entre México y Estados Unidos en torno al narcotráfico en las últimas cuatro décadas a fin de encontrar un patrón recurrente. En el documento se analizan siete momentos de conflicto ocurridos en ese periodo de tiempo, desde la Primera Operación Intercepción en 1969 hasta los escándalos de corrupción develados en 2008 en torno a la llamada “Operación Limpieza” emprendida por el gobierno mexicano. Lo que este análisis revela es que en la mayoría de los casos el conflicto fue provocado por la corrupción en el gobierno mexicano y la desconfianza que ésta generó en las autoridades estadounidenses, lo cual evidentemente complicó los esfuerzos de colaboración entre ambos países. No obstante, el conflicto debido a la violencia vinculada al narco en 2005 y 2006 tuvo su origen más en las políticas del gobierno de Fox de combate al narco que en la corrupción. Ello explica por qué la preocupación estadounidense por la corrupción en México haya cedido paso a la preocupación por la violencia y que en el caso de los escándalos de la “Operación Limpieza”, incluida la detención del “zar” antidrogas mexicano, Noé Ramírez Mandujano, la Casa Blanca haya mantenido una actitud de colaboración con las autoridades mexicanas. El documento concluye que si el gobierno mexicano es capaz de controlar la corrupción generada por el narcotráfico, la colaboración con Estados Unidos será fluida en el futuro y dejará poco espacio para presiones de grupos interesados en dañar la relación con México por diferentes razones.

Inglés/English:

This paper analyzes the origins of the decades-long conflict between Mexico and the United States over Mexico-U.S. anti-drug policy. The repetitive cycles of engagement and accusation will be analyzed in order to understand past errors and evaluate the prospects for future cooperation. This paper will review seven periods of conflict in the history of Mexico-United States drug policy, starting from the first “Operation Intercept” in 1969 to the corruption scandals revealed in 2008 during the “Operation Cleaning” launched by the Mexican government. This paper reveals that throughout this history tensions have come to bear over corruption in the Mexican government and the distrust generated by it in the U.S. authorities, which obviously affected collaboration efforts between both countries. However, the conflict over drug-related violence in 2005 and 2006 had its origin more in former president Vicente Fox’s policies to combat drug trafficking than in corruption. This explains why U.S. concern over corruption in Mexico has been displaced by the concern over violence and that during the “Operation Cleaning”, which included the detention of the Mexican “drug tzar” Noé Ramírez Mandujano, the White House had maintained an attitude of collaboration with Mexican authorities. The paper concludes that if the Mexican government is able to control the corruption generated by drug trafficking, collaboration with the U.S. will run smoothly in the future, leaving no room for pressure from groups interested in damaging the U.S.-Mexico relationship.

Resumen:

Relacionamos la probabilidad de la liberalización del comercio con la propensión de los países para aprender de otros dentro de la misma región. Discutimos que los países tienen diferentes motivaciones para aprender, dependiendo de cuán receptivos y responsables son sus regímenes políticos. Mientras que las democracias no pueden darse el lujo de ser dogmáticas, los regímenes autoritarios están menos motivados a aprender de la experiencia de otros, incluso si implementan políticas que fallan. Utilizando los datos de la liberalización del comercio para cincuenta y siete países en desarrollo en el periodo de 1970-1999, encontramos que las democracias que se enfrenten con crisis económicas son más propensas a liberalizar como resultado del aprendizaje; entre las democracias, los sistemas presidenciales parecen aprender más, mientras que los regímenes dictatoriales personalistas con sus pequeñas coaliciones ganadoras son las más resistentes a las lecciones que la experiencia de otros países ofrece.

Inglés/English:

We relate the probability of opening to trade with countries’ propensity to learn from other countries in the same region. We argue that countries have different motivations to learn, depending on how responsive and accountable their political regimes are. Whereas democracies cannot afford being dogmatic, authoritarian regimes are less motivated to learn from the experience of others, even if they embrace policies that fail. Using data on trade liberalization for fifty-seven developing countries in the period 1970-1999, we find that democracies confronting economic crises are more likely to liberalize trade as a result of learning; among democracies, presidential systems seem to learn more, whereas personalist dictatorial regimes with their small winning coalitions are the most resistant to the lessons that the experience of others offer.

Resumen:

Desde 2005 los precios de los alimentos se han incrementado drásticamente, alcanzando su pico en 2008, creando una crisis alimentaria mundial. A pesar de que los precios han empezado a bajar, permanecerán a niveles en promedio más altos que en las décadas pasadas porque algunas de las causas de la crisis alimentaria son permanentes. Las reacciones de los países se han centrado en políticas de corto plazo que no han contribuido al mejoramiento de la crisis alimentaria mundial. El comercio y las políticas comerciales tienen un gran impacto en la seguridad alimentaria, sin embargo, el AoA no trata directamente el asunto y la mayoría de sus medidas están diseñadas para favorecer a los países desarrollados. El Proyecto de Modalidades de diciembre de 2008 trata algunas de las limitaciones, sin embargo, todavía contiene importantes lagunas. Con la finalidad de tratar mejor la seguridad alimentaria se proponen algunos cambios al proyecto: una nueva clasificación de países, políticas que varíen de acuerdo a esta nueva clasificación y un incremento en el financiamiento internacional para desarrollar la industria agrícola en los países en desarrollo.

Inglés/English:

Since 2005 food prices have increased drastically, reaching their peak in 2008 and leading to a world food crisis. Although prices have started to decline, they will remain at higher average level than the past decades because some of the causes for food inflation are permanent. Countries reactions have focused on short run policies that have not contributed to the alleviation of the world food crisis. Trade and trade policies have a vast impact on food security, still the AoA does not directly address the issue and most of its measures are designed in such a way, in which they favor developed countries. The December 2008 Draft Modalities address some of its shortcoming, however they still have important loopholes. In order to better address food security some changes to the Draft Modalities are proposed: a new country classification, policies that vary according to this new classification and an increase in international funding to develop agricultural industries in developing countries.